■对话

　　临时管制措施过犹不及，假如一只蚊子飞进来都要如临大敌的话，那是不可取的。

　　采取临时行政措施可能会限制了市民的某些权利，影响了市民的生活。因此，对政府的监督更是非常重要。

　　我们的政府应对利益受损害市民、企业有所补偿。总而言之，必须依法行政，政府不能为所欲为，不能乱来，政府在采取特别措施时也要考虑经济成本。

　　记者：你认为亚运会是否有必要像奥运会一样，由人大特别授权政府采取临时管制安保措施？

　　邓成明：我认为很有必要。我最近正在做与此相关的课题，我们的调查发现在亚运这样的大型运动会期间采取临时行政管制措施是非常必要的。其实这并非我们国家独创，国外大型综合体育盛会也都会采取类似安保措施，比如我们熟悉的雅典奥运会。

　　我还有一个观点，不仅仅是在安保方面，在餐饮服务、赛场管理、志愿者服务等领域市人大都应有临时性行政管制措施的授权，其实最好是综合性的授权，如果每项都单独立法，没有必要。我认为，像亚运会这样大型的盛会对于一个地区的长远发展肯定是有好处的，盛会期间需要市民的理解。

　　记者：北京奥运会期间先后发布了31个通告、通知，你觉得亚运会是否也应该学习北京模式？

　　邓成明：广州可以借鉴北京奥运会，但切忌照搬。我觉得广州尤其要吸取北京奥运会采取临时管制措施的一些经验教训。广州市民的自主权利意识是非常强的。临时管制措施过犹不及，假如一只蚊子飞进来都要如临大敌的话，那是不可取的。

　政府不能只顾自己管理方便、行政效率高，管理便利，也要平衡私人权利的保障。这也是现代民主政治的核心：平衡。

　　记者：昨日有常委会委员提出担心，人大授权给政府，但这些临时措施究竟有哪些现在尚未得知，人大如何来监督这些措施不会对市民权利造成影响，如何保证受损害的市民有渠道得到合理补偿？

　　邓成明：对，这点非常重要。我们也要看到，采取临时行政措施可能会限制了市民的某些权利，影响了市民的生活。因此，对政府的监督更是非常重要。

　　我认为有一点不应被忽略，个人利益受到损害应该得到合理补偿，比如为缓解运动会期间的交通压力拟实行机动车单双号限制措施，这是对市民财产权利的限制，对市民出行会造成不便，又比如户外广告牌的拆除，人家本来有合法经营权的，现在临时拆掉当然有损失，又比如工地在亚运期间停工。我们的政府应对利益受损害市民、企业有所补偿。总而言之，必须依法行政，政府不能为所欲为，不能乱来，政府在采取特别措施时也要考虑经济成本。

　　记者：此前曾有传闻在开幕式会场一公里附近的住户都要配合警方的入户安保工作。如果真的是这样的话，你觉得此举是否会侵犯公民权利？

　　邓成明：入户安保侵害了公民的住宅权，侵犯的是公民私人空间。当然我们提倡市民顾大局，但在法律上其实是不允许的。如果对开幕式的安保没有切实必要的帮助的话，我觉得政府应该谨慎使用。如果市民权益受到损害，也可以走行政诉讼的途径，走法律途径维护权益。
 

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